הרפורמה בתקנות הבטיחות בעבודה בענף הבניה –
עיקרי התיקון והמשמעויות העתידיות
לאחר שנים של דיונים, אושרה בכנסת ביום 10.9.2025 רפורמה מקיפה בתקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה), שנועדה לשנות מהיסוד את חלוקת האחריות באתרי בניה. מטרת התיקון – להרחיב את האחריות לבטיחות מעבר למנהל העבודה, כך שתכלול גם יזמים, קבלנים ובעלי תפקידים חדשים: מנהלי אתרים, בקרי בטיחות וממוני בטיחות. התקנות ייכנסו לתוקף בעוד כשנה ממועד פרסומן.
עיקרי החידושים:
- היזם (המזמין) – לא יוכל להתחיל בעבודות אלא לאחר שאישר בכתב את תכנית הבטיחות, ווידא כי בהסכם עם הקבלן הוגדרו המשאבים הדרושים ליישומה, ומינה בקר בטיחות מטעמו.
- בקר הבטיחות – מהווה גורם מקשר בין היזם לאתר. עליו לבקר באתר אחת לשלושה חודשים ובשלבים קריטיים (חפירות, שלד, גמר), לבדוק את יישום תכנית הבטיחות ולדווח בכתב על ממצאיו.
- מבצע הבניה (הקבלן) – אחראי למינוי מנהל עבודה, להעמדת המשאבים הנדרשים ולתיאום בין הגורמים באתר.
- מנהל האתר – חובה למנות באתר ששטחו מעל 15,000 מ"ר. תפקידו לבצע ביקורות חודשיות, לאשר את קיום התכניות ההנדסיות והדרכות העובדים, ולדווח למבצע הבניה.
- מנהל העבודה – ממשיך לשאת באחריות הישירה לביצוע הבטיחות בפועל. עליו לחדש את רישומו כל חמש שנים תוך עמידה בתנאי כשירות והכשרות.
- ממונה הבטיחות – מחויב לדווח על מפגעים בתוך 48 שעות ולתאם את פעולות התיקון בין כל בעלי התפקידים.
- הפרדה מוחלטת בין תפקידים – אדם לא יוכל למלא יותר מתפקיד אחד (למשל, לא לשמש גם מנהל עבודה וגם בקר בטיחות).
תכנית ארגון בטיחות:
- עד 49 עובדים – נדרש להכין תכנית ארגון בטיחות לפי התוספת לתקנות.
- מעל 50 עובדים – חובה להכין תכנית לניהול בטיחות לפי תקנות 2013.
- סיכון חדש שיתגלה – יש לתת לו מענה ולעדכן את התכנית באופן מידי.
פיגומים ומתקנים:
הקמה, פירוק או שינוי של פיגום זקפים מעל 6 מטרים תחייב נוכחות והשגחת בונה מקצועי לפיגומי זקפים לפי תכנית הנדסית.
היערכות נדרשת לקבלנים וליזמים:
- לעדכן הסכמי התקשרות עם בעלי תפקידים בהתאם לתקנות החדשות.
- לבחון נהלים ולגייס בעלי תפקידים מוסמכים (מנהל אתר, בקר בטיחות, מנהל עבודה בתוקף).
- להקים מנגנוני בקרה, דיווח ותיעוד בטיחותיים ולשלבם במערכות החברה.
- לגבש תכניות אכיפה פנימיות להגנה משפטית וצמצום חשיפות.
סיכום:
הרפורמה מטילה אחריות רחבה וישירה על כלל הגורמים באתרי הבניה, במטרה לשנות את תרבות הבטיחות בענף. קבלנים ויזמים נדרשים להיערך מבעוד מועד כדי להימנע מחשיפות פליליות, מנהליות וכלכליות.
התקנות יכנסו לתוקף שנה מיום פרסומן ברשומות על מנת ליתן שהות לחברות ולקבלנים להערך לשינויים החדשים.
תאגידים קבלנים ומנהלים שלא יערכו לשינויים עלולים להיות חשופים להליכים פליליים ומינהליים אישיים , קנסות גבוהים ואף להיתקל בקשיי מימון עתידיים וביטוח פרויקטים בעתיד.
משרדינו עוסק במתן ייעוץ מקצועי בתחום זה וערוך לייעץ כיצד להערך לקראת השינויים הצפויים להכנס לתוקף בקרוב. מאד מומלץ להערך באופן מקצועי לקראת הבאות שכן הצפי הוא כי האכיפה תכלול בעלי תפקידים בכירים בחברות ולא רק מנהלי עבודה והעוסקים בבטיחות כפי שנעשה בעבר.
